Dotační zakázky pod lupou. Figurovaly v nich rodinné a politické vazby?

KOSTELEC NAD ČERNÝMI LESY – Hospodaření města a zadávání veřejných zakázek čelí vážným pochybnostem. Kontrolní výbor zastupitelstva ve své zprávě upozornil na nestandardní postupy při výběru firem pro městské projekty. V hlavní roli prověřované zakázky na dotační management pro novou dětskou skupinu se ocitly blízké rodinné vazby tehdejší úřednice městského úřadu na jednatelku vítězné firmy. Zatímco výbor otevřeně hovoří o možnosti, že celý postup mohl být účelový, starosta města pochybení odmítá a hovoří o administrativní chybě a snaze o maximální transparentnost.

Zastupitelstvo města uložilo Kontrolnímu výboru prověřit veřejnou zakázku malého rozsahu na projekt dětské skupiny v čp. 28 (projekt Aktivní Kosteláček). Výsledná zpráva zveřejněná na webu města odkrývá řadu nestandardních okolností.

Společný politický tým a veřejný zájem

Předtím, než se podíváme na samotná zjištění kontrolního výboru, je nutné zasadit celou věc do širšího politického kontextu města Kostelec nad Černými lesy. Klíčoví aktéři tohoto příběhu – starosta MVDr. Jan Černý a bývalá úřednice investičního odboru Mgr. Barbora Puchý –v komunálních volbách v roce 2022 kandidovali společně na jedné kandidátce Kostelec Sobě – Nezávislí. Jan Černý tehdy kandidátku vedl z 1. místa a Barbora Puchý figurovala na 7. místě volebního lístku.

Jedná se tedy o veřejně činné osoby, u kterých existuje silný legitimní veřejný zájem na rozkrývání jejich kroků:

• MVDr. Jan Černý je přímo zvolený politický reprezentant města, získal mandát od občanů a vykonává placenou veřejnou funkci starosty.
• Mgr. Barbora Puchý se jako kandidátka ve volbách ucházela o důvěru veřejnosti, stala se první náhradnicí zastupitelstva a následně nastoupila na městský úřad do pozice úřednice (referentka řízení investic). V této roli přímo nakládala s veřejnými prostředky, připravovala a kontrolovala veřejné zakázky města.

Rodinné vazby na investičním odboru. Obyčejná náhoda?

Město Kostelec nad Černými lesy podepsalo 9. srpna 2024 příkazní smlouvu na dotační management s pražskou firmou Poo1seven, s.r.o. Jako kontaktní osoba a projektový manažer za město byla ve smlouvě uvedena právě Mgr. Barbora Puchý.

Kontrolní výbor však zjistil zásadní rodinné propojení: Barbora Puchý byla v době podpisu smlouvy zaměstnankyní úřadu na pozici referentky řízení investic, přičemž jednatelka vítězné firmy Poo1seven, s.r.o. je matkou této úřednice.

Starosta města MVDr. Jan Černý ve svém písemném vyjádření pro kontrolní výbor striktně odmítá, že by šlo o záměr. Rodinný vztah označil za čistou náhodu a uvedl, že v době vypsání a vyhodnocení zakázky tyto informace jemu ani tajemnici nebyly známy.

„Nedokáži posoudit (zda šlo o střet zájmů), ale vzhledem k tomu, že se jedná o zakázku kategorie 1 a paní Mgr. B. P. se rozhodování neúčastnila, neměla důvod konflikt zájmů hlásit,“ reagoval starosta Černý s tím, že se úřednice nepodílela na přípravě poptávkového řízení ani na marketingovém průzkumu.

Průzkum trhu: Firmy bez webu a nadstandardní postup starosty

Pochybnosti vzbuzuje i samotný výběr firem, které město v rámci poptávkového řízení oslovilo. Předpokládanou cenu 500 000 Kč bez DPH stanovil starosta ve spolupráci s Odborem správy majetku jako cenu v místě a čase obvyklou. Konkrétní tři firmy k předložení cenové nabídky pak údajně určil sám starosta na základě doporučení a průzkumu trhu.

Kontrolní výbor však u oslovených firem narazil na neobvyklá fakta:

• Poo1seven, s.r.o. (vítěz s nabídkou 495 000 Kč bez DPH): Firma vznikla v roce 2022, sídlí na pražské adrese společně s dalšími 80 firmami, nemá webové stránky a výboru se nepodařilo dohledat její zkušenosti s dotacemi.
• ART Lines s.r.o. (nabídka 499 000 Kč bez DPH): Firma se podle svého webu specializuje výhradně na umělecké sbírky a investiční poradenství v umění, nikoliv na dotační management.
• IVIAM production s.r.o. (nabídka 500 000 Kč bez DPH): Slovenská společnost bez webových stránek, u níž jsou zkušenosti s dotacemi rovněž nedohledatelné.

„Nabízí se otázka, jak bylo možné (a reálné) udělat průzkum trhu, když dvě z oslovených firem nemají webové stránky,“ podivuje se Kontrolní výbor ve zprávě. Výbor navíc naznačil, že všechny tři nabídky vykazují výraznou grafickou i textovou podobu, což vyvolává otázku, zda je nezpracovávala jedna osoba.

Starosta Černý argumentuje tím, že se jedná o veřejnou zakázku nejnižší kategorie 1 (do 500 000 Kč bez DPH). Podle městské směrnice má starosta právo takovou zakázku zadat přímo formou písemné objednávky bez jakéhokoliv výběrového řízení.

„V rámci transparentnosti byl zvolen postup kopírující zadávání veřejné zakázky II. kategorie,“ vysvětluje starosta. Dodal, že příchozí nabídky předložil komisi ve složení Černý, Kahoun a Benešová, která výběr dodavatelské firmy schválila. Skutečnost, že příkazní smlouva neobsahovala schvalovací doložku, označil za pouhou administrativní chybu s tím, že rada města tyto zakázky ze zákona neschvaluje.

Opakovaný scénář? U projektu Muzea už to neprošlo

Projekt dětské skupiny však podle zprávy nebyl jediným případem, kde se toto personální obsazení objevilo. Kontrolní výbor zjistil, že při dřívější poptávce na dotační management pro projekt „Muzeum“ určila tehdejší úřednice Barbora Puchý hodnotu zakázky na 900 000 Kč bez DPH. Následně oslovila firmy k podání nabídek – mezi nimi opět Poo1seven, s.r.o. (s nabídkou 891 000 Kč) a ART LINES s.r.o. (s nabídkou 898 000 Kč).

Toto výběrové řízení však muselo být úřadem zrušeno. Oficiálním důvodem bylo právě „předejití případného střetu zájmů, neboť se zjistilo, že zaměstnanec zadavatele a jednatelka oslovené společnosti jsou v přímém příbuzenském vztahu“. Mgr.Puchý měla v tomto případě být i členkou výběrové komise.Právě v tuto chvíli se podle svých slov o rodinných vazbách dozvídá i vedení města. „O této skutečnosti jsme se dozvěděli až v souvislosti s vypsáním další zakázky na administraci projektu rekonstrukce Muzea,“ tvrdí starosta Černý. Že byla původní cena 900 tisíc korun značně nadhodnocená, ukázalo navazující řízení – v něm město stejnou zakázku zadalo jinému dodavateli za pouhých 200 000 Kč bez DPH.

Působení úřednice pod palbou kritiky

Nestandardní situace kolem řízení investic na úřadě se probírala již v červnu 2025 také na Radě města. Podle zápisu z jednání upozornil tehdejší tajemník Ing. Vladyka, že starosta města by neměl bez vědomí tajemníka přímo úkolovat zaměstnance úřadu. Zmínil přitom právě rozpracované a nedodělané dotační projekty paní Puchý, které musely být po ukončení jejího pracovního poměru narychlo předány ostatním vedoucím pracovníkům, což pro ně znamenalo „značné riziko“. Zápis z rady zmiňuje i nejasnosti kolem vypořádání odměny za projekt „InnoUčebna“. Tajemník Vladyka vzápětí oznámil ukončení svého pracovního poměru.

Starosta Černý ve svém vyjádření potvrdil, že Barbora Puchý pro město na základě Dohody o pracovní činnosti (DPČ) připravovala i další velké projekty, konkrétně rekonstrukci náměstí Smiřických a rekonstrukci Muzea hrnčířství. V současné době již s městem nespolupracuje a její pracovní pozice referenta investic byla po jejím odchodu obsazena novým zaměstnancem.

Závěr výboru: Cílem bylo přihrát zakázku konkrétní firmě

Kontrolní výbor ve svém závěru nešetří ostrou kritikou. Postup města při oslovování firem bez historie a referencí podle něj měl pouze navodit dojem transparentnosti, ale stal se pravý opak.

„V kontextu výše uvedených informací se můžeme domnívat, že celý postup při zadávání veřejné zakázky byl proveden účelově a že zadání veřejné zakázky firmě Poo1seven, s.r.o. bylo předem stanoveným cílem poptávky,“ stojí doslova v závěru zprávy kontrolního výboru, podle kterého dvojrole Barbory Puchý vzbuzuje dojem rodinného klientelismu.

Ačkoliv jsou zjištění výboru výbušná, navržená nápravná opatření mají spíše doporučující a preventivní charakter. Zastupitelstvu města výbor doporučil uložit tajemnici vypracování Etického kodexu úředníka, který by jasně definoval ochranu veřejného zájmu a zákaz zneužití pozice pro zvýhodnění rodinných příslušníků. Starostovi pak doporučil poskytovat zastupitelstvu úplné a aktuální informace o projektech.

Dle našich zjištění bylo v souvislosti s touto zakázkou podáno trestní oznámení.